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2017年政府工作报告
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发布时间:2017-02-16 09:24 作者:察右前旗 来源:禅游斗地主最新版本下载 浏览次数:

政 府 工 作 报 告

——— 2017年2月15日在察右前旗

第十四届人民代表大会第六次会议上

刘  飞  明

各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出建议和意见。

一、2016年工作回顾

2016年,是我旗经济社会持续快速发展、城乡面貌发生翻天覆地变化、各项事业取得显著成绩的一年。一年来,在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大和旗政协的监督支持下,旗政府团结带领全旗各族干部群众,坚持发展为先、生态为重、民生为本,大干、苦干、实干,实现了“十三五”良好开局。

(一)经济发展稳中向好,综合实力持续增强。预计全旗完成地区生产总值97.7亿元,增长8%;固定资产投资72.2亿元,增长16.5%;一般公共财政预算收入4.1亿元,增长8.2%;社会消费品零售总额16.8亿元,增长11%;城乡居民人均可支配收入分别达到25244元和9440元,分别增长8.16%和7.97%。通过争取国家专项建设基金、政策性银行和商业银行政府购买服务贷款等融资近15亿元,为我旗重大基础设施建设提供了资金保障。

(二)结构调整日趋优化,产业转型步伐加快。以自治区秋季重大项目集中开工建设动员大会为契机,全力推进重点项目建设和产业优化升级,三次产业结构比例演进为14:57:29。现代农牧业发展迅速。新增设施蔬菜1.5万亩,其中光伏大棚6000亩,蔬菜种植达到8.6万亩,总产量40万吨。甜菜种植5万亩,总产量15万吨。马铃薯种植23万亩,鲜薯产量31万吨。新改扩建“百千万”规模养殖场13处,年出栏肉牛2.2万头、生猪30万口、肉羊70万只、禽类200万羽。田牧万头奶牛现代牧场、瑞田现代农业及饲草种植等项目建成运营,中泰冬延式葡萄基地、原食商贸万口黑猪养殖等项目主体完工。新认证无公害产品4个,新增市级以上农牧业龙头企业2家,“星华源”被评为自治区著名商标。工业经济量质齐升。凯达马铃薯深加工项目一期建成具备试生产。旭峰余热发电机组并网发电。洁源燃气、西部天然气综合利用及管网建设项目落地开工。国数源与普尔玛(森诺)家居公司签订了战略合作协议,精利门业、际洲木业等项目签约并开展前期工作,为木材家具产业发展注入新的活力。全年规模以上工业总产值完成129.7亿元,增长19.4%。现代服务业日益活跃。金海龙工贸、国尊汽贸等3家企业纳入规上商业企业。内蒙古国际毛衫城已运营。森诺木材交易市场开工建设。集宁现代物流园区G6以南11平方公里区域划归我旗管辖建设。举办了特色农畜产品展洽会暨农村电子商务对接会,成功申报为国家电子商务进农村综合示范旗;旗级电子商务服务中心和平地泉等5个乡村电商服务站建成;“特色中国·乌兰察布馆”销售额位列京东地方馆前十名。平地泉水世界水上娱乐主题馆投入运营,玫瑰营风情小镇、玫瑰庄园等一批重点项目快速推进。

(三)改革开放进一步深化,发展活力有效释放。积极推进重点领域改革,不断扩大对外开放,改革红利和市场潜力得到释放。各项改革全面深化。“放管服”[1]改革向纵深推进,旗本级精简审批事项28项,责任清单全部向社会公开,“双随机、一公开”[2]监管工作有序开展。党政机关和参公事业单位公车改革完成。不动产登记全部实现“停旧发新”。围绕“去库存、降成本、补短板”精准发力,通过实施“3个95%”[3]棚改模式,消化库存住宅商品房30万平米;通过实施“营改增”、取消和免征涉企收费、扩大电力多边交易等组合政策,累计为企业减负3000余万元;通过开展“五城联创”、“美丽乡村”建设,城乡基础设施和公共服务水平全面提升。“五证合一、一照一码”[4]登记模式全面启动。农村土地承包经营权确权登记颁证前期工作扎实开展,通过农业开发公司及集体、个人累计流转土地17万亩。区域合作水平进一步提高。组团赴北京、山东、河北等地就木材加工、商贸物流、药材种植等产业进行招商;在北京通州召开了北方(乌兰察布)家居产业园投资发展论坛暨信息发布会,对外宣传推介了我旗资源优势和特色产业。旗医院与北京航天中心医院、大兴区医院建立了对口帮扶机制,与首都儿研所附属医院开通了诊疗绿色通道。新世纪小学等4所学校,与北京市国家教育行政学院附属实验学校等建立了对口帮扶关系,带动全旗28所学校、1.3万余名师生受益。

(四)基础设施日益完善,城乡面貌焕然一新。统筹城乡建设,夯实发展基础。新区城市功能全面提升。高铁站区征收工作基本结束,站房及两侧配楼主体完工,哈达路、世纪东路和阿拉善东、西街、土贵乌拉街“两横三纵”道路基本建成,站前广场正在建设。建成地下管网11公里;污水处理厂建成具备试运行,垃圾处理场开工建设。土贵镇实现改造提质。新建光明北路和黄旗海街西段,完成向阳街等5条道路补强工程,对解放路等3条主街便道重新铺装。更换老旧路灯68基。升级改造了集中供热锅炉、管网,供热质量明显提升,保障了居民温暖过冬。新建水源井6眼并配套管网,彻底解决了土镇夏季集中供水不足的问题。自治区园林城镇创建活动扎实开展。新区实施了诺敏路、商都街等10条道路和40余处节点绿化工程,土贵镇完成了松林大道等9条街道和出入口绿化工程,两城区共新增绿化面积74万平米。同时,土贵镇通过“单位包联、组织自建”等方式,开展了小区、单位环境卫生整治活动,硬化院落巷道2万余平米,粉刷楼体20万平米。精细化管理力度进一步加大。集中开展了市容市貌、私搭乱建、门楣牌匾广告、占道经营和交通秩序等专项整治。土贵镇主街两侧统一划设了停车位。时代佳欣等5家物业公司入驻并开始接管小区物业。新购置各类垃圾清扫清运车16辆、垃圾箱(桶)740个,提高了机械化清扫保洁水平。出台了农村环境卫生管理办法,实现环卫保洁城乡全覆盖。乡村基础设施建设进一步完善。硬化农村街巷489公里,完成通村公路86公里和达尔登大道补强工程,120个行政村全部实现“村村通”。土贵乌拉二级客运站投入运营,黄茂营四级客运站全面竣工。新改建人饮工程54处,实施了泉玉林河堤防工程和三岔口乡西南河等抗旱应急水源工程。新改建高低压输电线路28公里。“美丽乡村”建设成效明显。累计投入约24亿元,完成477个30户以上村庄的公共服务和基础设施建设。玫瑰营、平地泉两镇入选全国重点镇,王贵沟村被命名为“中华诗词村”,农民生产生活条件发生巨大变化。

(五)生态建设成效明显,环境质量总体改善。坚持以环境保护优化经济发展、促进民生改善,污染减排、重点行业领域整治等工作成效明显。生态建设保护稳步推进。建设国家重点生态工程2万亩,完成义务植树基地、110国道两侧视野范围和G7出入口等重点区域绿化8300亩,实施了116个村庄周边及重要节点绿化,乡村庭院经济栽植果树万株以上。污染防治力度不断加大。以整治冶金化工、挖沙采石、燃煤锅炉等方面环境问题隐患为重点,深入开展了环境保护“百日行动”。冶金化工企业完善了二次收尘设施,10家违规洗渣厂全部拆除并实施生态恢复;依法拆除涉矿企业63家、整改8家;淘汰取缔10蒸吨以下燃煤锅炉44台。矿山环境恢复治理成效明显。开展了地质环境专项整治活动,完成三岔口铁矿、黄茂营玄武岩矿和固尔班碎石场等重点区域生态恢复治理。

(六)民生投入持续增加,人民生活水平全面提高。旗财政用于民生支出达到85%,广大群众的获得感明显增强。脱贫攻坚成效显著。坚持“六个精准”[5],突出“五个一批”[6],年内,贫困户实现入股养殖园区和自主发展产业921户,纳入低保3289人,享受提高医疗费用报销比例1247人,教育资助1250人,公益岗位安置812人,发放贫困户产业发展贷款1.7亿元;玫瑰营镇移民新村、黄茂营乡宝山村、曙光村等小村整合村庄全部建成;全年8008名贫困人口达到脱贫标准,超额完成上级下达的1850名脱贫任务。就业形势总体稳定。发放创业担保贷款722万元;农民转移就业3万余人次;城镇新增就业1020人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。旗乡村三级就业和社会保障服务实现互联互通。社会保障体系进一步完善。机关事业单位工作人员养老保险制度改革、城乡居民医保整合和“五险合一”全面启动。企业退休人员基本养老金人均月增138元。城镇职工和居民住院平均报销比例分别达到81%和76%,新农合旗乡两级住院报销比例分别达到85%和100%。重大疾病医疗救助基金启动实施。出台了健康扶贫住院报销、门诊慢性病报销和建档立卡贫困人口预付款申请流程,为贫困患者开通了就诊报销绿色通道 。2.7万余名城乡居民纳入最低生活保障。完成了全区农村牧区留守儿童关爱保护工作现场推进会承办工作。投资近7亿元,实施了土贵镇化肥厂家属院、云母矿北院和黄旗海镇老羊圈村等棚户区改造2819户;改造农村危房2800户。

(七)社会事业协调发展,公共服务能力明显提升。从群众最关心的事做起,加大投入力度,各项社会事业取得显著成效。教育事业健康发展。旗第一中学和新世纪小学被评为全市优秀课改学校。全旗学前3年入园率达90%以上。开工建设了启稚幼儿园、实验小学综合教学楼等重点项目。投入1500万元,实施了教育信息化“三通两平台”[7]基础工程建设。卫生计生服务不断优化。旗公立医院综合改革深入实施,药品实行零差率销售。蒙中医院主体封顶,乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室医疗服务覆盖所有城乡居民。二孩政策全面落实,进一步推动人口结构改善。文化体育事业加快发展。120个行政村标准化文化室、广播“村村响”工程实现全覆盖。设计编排了“亮丽前旗·放飞梦想”健身操。成功举办了第八届察哈尔中老年文化艺术节、第二届“旗长杯”校园足球联赛、第五届环土贵山万人徒步行等系列公共文化体育活动;圆满完成了2016年乌兰察布国际马拉松赛和第三届国际自行车赛、“市长杯”校园女子足球赛承办任务。“平安法治察右前旗”建设不断深化。建成了覆盖土贵镇、新区和天皮山冶金化工园区多层次的治安视频监控系统。新增交通信号灯38处,建立警务室53个,保障了交通秩序安全畅通。认真落实三级消防安全责任体系,旗消防大队新营房建成使用。深入开展了各领域全覆盖的安全生产大检查,关停了一批不符合安全生产条件的企业,安全生产态势平稳向好。开展了以小作坊、小摊点和集贸市场等为重点的食品安全综合治理;66家学校食堂、食品生产企业等实现在线监控,400余家餐饮服务单位完成“明厨亮灶”改造,顺利通过自治区食品安全城镇验收。“七五”普法全面启动。信访渠道进一步畅通,积案得到有效化解。社会主义核心价值观更加深入人心,巩固和发展了我旗民族团结、社会稳定的大好局面。

(八)政府自身建设得到加强,政务环境进一步优化。全面落实中央、自治区和市、旗委各项决策部署,自觉接受旗人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理旗人大代表意见建议26件、政协委员提案46件。深入开展“两学一做”学习教育,修订完善了旗政府工作规则和重大事项决策程序。严格落实党风廉政建设责任制。“三公”经费同比下降15.4%。健全了政务公开、信息公开、办事公开制度,保证权力始终在阳光下运行。围绕政府中心工作,监察、审计、统计、优抚安置、民族宗教等各项工作都取得新进步。

各位代表,2016年全旗经济社会发展取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果,是旗人大、政协有效监督、倾力支持的结果,是全旗各族干部群众齐心协力、迎难而上、顽强拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员,向辛勤工作在全旗各条战线的各族干部群众,向所有关心、支持、参与察右前旗改革发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,加快全旗经济社会发展还存在不少困难和问题:经济总量还不够大,农畜产品就地加工转化较低,工业质量和效益不高,文化旅游等现代服务业发展相对滞后;民生保障水平还需进一步提升,脱贫攻坚、棚户区改造、社会保障等任务依然繁重;少数干部工作作风有待加强,不想为、不善为、不敢为、不作为等问题还不同程度地存在。对此,我们要高度重视,用改革和发展的办法,在今后的工作中切实加以解决。

二、2017年主要工作任务

2017年是全面贯彻落实自治区第十次党代会、市第四次党代会和旗第十四次党代会精神的第一年,我们将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年大庆。做好今年的各项工作责任重大,意义深远。

今年旗政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,深刻把握“五位一体”[8]总体布局,坚持贯彻“四个全面”[9]战略布局和“五大发展理念”[10],按照乌兰察布市第四次党代会提出的把“围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都”作为发展定位,大力实施“三大开放合作战略”[11],立足察右前旗实际,坚定不移地抓项目、抓投资,全力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化“五化”同步发展,深入实施“四大重点工程”(脱贫攻坚、棚户区改造、高铁商务区建设、五城联创),做大做强“四大主导产业”(冶金化工、木材家具、农畜产品生产加工、物流),培育发展“三大新兴服务业”(旅游、文化、养老),着力打造“五大产业园”(京蒙合作产业园、冶金化工产业园、文化旅游产业园、物流产业园、现代农业产业示范园),进一步加大脱贫攻坚力度,着力加强供给侧结构性改革,积极培育新经济增长点,全力以赴保持经济平稳较快发展,实现社会和谐稳定。

主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,固定资产投资增长14%,一般公共预算收入按可比口径增长9.5%,社会消费品零售总额增长10.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。

围绕上述目标,重点做好八个方面工作:

(一)强力推进重大项目建设,全面扩大有效投资

全力以赴争取资金项目。精准对接国家、自治区“十三五”规划,主动跟进最新政策和投资导向,围绕自治区“七网”[12]建设,有针对性地与上级部门对接好项目。在现有项目储备基础上,精心谋划打包一批基础设施、改善民生、生态治理等方面的大项目,积极争取上级投资,确保政府投资建设项目快速推进。

积极拓宽融资渠道。推进投资公司、国泓公司的增信评级工作,加强与金融部门沟通,积极做好银企对接工作,争取更多信贷支持。进一步加大专项基金争取力度。推广政府与社会资本合作的PPP模式[13],撬动更多社会资本参与基础设施建设。扎实做好项目储备,力争更多的项目进入国家和自治区的PPP项目库。通过发行企业债券引导民间资本更多地投向生产领域和社会公益事业。探索政府与社会资本合作建立产业发展和基础设施建设基金,解决企业融资困难和政府基础设施建设面临瓶颈的问题。

多措并举抓好招商引资。充分发挥京蒙对口帮扶优势,切实做好北京非首都功能疏解和京津冀产业转移承接工作,积极引进木材家具和新兴产业项目落地建设;盯紧山东临沂等地加大招商力度,着力引进大型专业市场和物流企业入驻我旗。积极推进精准招商、以商招商和重点板块招商,注重发挥前旗籍成功人士的桥梁纽带作用,做好“引老乡、回故乡、建家乡”。继续推行旗级领导包重大项目、部门包重点项目和定期督查等工作机制。按照并联办理、限时办结的要求,建立项目推进“绿色通道”,发改、规划、国土、环保等部门限时为企业办理相关手续,并协调中介机构降低收费标准,全力帮助企业解决好项目立项审批和建设全过程存在的困难和问题,着力构建“亲”“清”政商关系[14],力促项目早落地、早建成、早见效。

(二)全力推进产业融合,加快提升经济实力

依托特色优势,大力发展现代农牧业。坚持基地规模化、生产标准化、产品品牌化,重点发展设施农业、特色种植、生态养殖,着力提高农牧业综合生产能力。设施农业。推动已建成的香岛光伏农业产业园和中泰温棚,以及玫瑰营镇红旗、巴音镇田家梁等地温棚全部种植生产,尽早实现达产见效;全力抓好裕盛源农业巴音镇碱滩300座日光温室、1万平米智能温室建设;围绕环海路周边建设打造葡萄标准种植园;加快中泰恒温库建设,积极引进冷链物流标准化项目建设;借鉴引进山东寿光等地日光温室种植技术和企业,对现有老旧温室大棚进行提升改造,实现规模扩展和效益提升。特色种植。加大冷凉蔬菜种植规模,安排种植10万亩以上,力争产量突破50万吨,打造华北地区具有一定产量的冷凉蔬菜种植基地。马铃薯坚持“巩固原种繁育基地、发展良种生产区域、扩大辐射商品薯面积”,建设原原种基地1500亩;在玫瑰营镇弓沟、三岔口乡大土城等地建设良种扩繁田4万亩;加大商品薯示范区建设,安排种植17万亩;打造种薯繁育基地及绿色商品薯生产基地。以博天糖业为依托,深入推广“公司联基地、农户靠公司”模式,建立机械化专业服务队,甜菜实现规模种植3万亩,稳定种植5万亩。依托塞主粮燕麦加工项目,在东西两山种植燕麦8万亩。通过流转土地、结合退耕还林等,安排中草药材种植万亩以上。生态养殖。力促田牧万头种牛繁育基地落地建设,培育和支持瑞田、海宝、涌泉等肉牛育肥场扩大规模,年出栏肉牛3万头。完成原食商贸万口生态黑猪养殖园区建设并运营,推动大北农生猪养殖及加工项目落地建设,促进生猪养殖产业发展。肉羊主攻品种改良,实现由数量增长向质量发展转变。扶持同发养殖新建10万羽蛋鸡养殖场,推动龙茂蛋鸡养殖项目扩规达产,年出栏禽类200万羽以上。创新生产经营体系。加大特色种养专业村、农民专业合作社扶持力度,新增家庭农场10家,市级示范性专业合作社达到5家。实施农牧业品牌战略,新认证无公害、绿色产品11个;10家企业、合作社进入内蒙古农畜产品质量安全追溯平台,尽快健全从农田到餐桌的农畜产品质量监管体系。积极发展休闲农业、观光农业和“互联网+”农业,探索和培育“智慧农业”,不断提高农牧业现代化水平。

围绕高端延伸,大力发展现代工业。加快推进农畜产品加工、冶金化工等传统产业转型升级,大力发展木材家具等产业,着力打造清洁能源基地,全面提升经济发展质量和效益。农畜产品加工业。推动凯达马铃薯深加工项目一期尽早投产,加快二期建设进度,建成中国薯都·乌兰察布马铃薯博物馆;力促口尊制酒、圣牧乳业等项目尽快开工,壮大农畜产品加工规模,提升就地转化能力。冶金化工业。鼓励企业进行技术改造,推动现有铁合金矿热炉向全封闭、大型化、自动化方向发展,实现产品升级换代。大力推进企业发展循环经济,重点支持旭峰电炉煤气生产化工产品资源综合利用项目建设。木材家具产业。力争精利门业、际洲木业、蒙妮丽莎家具年内建成投产;推动珊嘉木业、福尔伊德软体家具项目签约落地;加强与北京通州、河北香河等地家具企业对接沟通,再引进一批木材精深加工企业入驻,促进5平方公里北方(乌兰察布)家居产业园尽快形成规模。清洁能源基地。加快洁源燃气、西部天然气LNG、CNG液化工厂项目建设,完成航天日泽黄茂营5万千瓦风电项目建设。

此外,全面落实“IPO扶贫”[15]政策,积极对接有意向的拟上市企业来我旗注册落户,推动森诺、旭峰等当地企业首发上市;抓住雅宝路外贸市场转移我市机遇,积极引进服装加工企业;全力推动鑫茂内蒙科技产业孵化园、天丰复合肥、瑞佳田有机肥、仁和中成药、金石建材保温材料、春华体育器材、售电公司等项目落地建设,培育和丰富工业产业结构,增强发展后劲。

优化产业结构,大力发展现代服务业。积极培育新商业和新业态,着力构建生产性服务业与产业集群融合发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进的现代服务业体系。专业市场方面。提升国际毛衫城经营管理水平,积极引进毛衫加工企业入驻,着力打造西北地区毛衫加工批发基地。完成1.9平方公里专业市场片区规划工作,并启动提升改造工程,完善道路、管网等基础设施建设,按照整体布局,改造提升恒发仓储等企业发展专业市场;北方国际石材城主体功能区建成,积极引进山东、福建等地石材企业入驻,着力打造辐射“三北”及俄蒙等国的石材综合产业基地。尽快完成森诺木材交易市场建设,争取俄罗斯木材货运专列在二连口岸换轮,打通木材进口大通道,着力打造以进口俄罗斯木材为特色、面向华北的木材贸易集散地。以汽贸城为载体,招商运营北方二手车交易市场,启动钧杰二手车交易市场建设,推动已建成4S店运营;积极与国内汽车行业领军企业对接,完善整体服务功能和格局。全力推进在建商贸综合体复工建设;利用已建成商贸综合体,加强与山东临沂等地商贸企业对接,积极引进大型专业市场。物流基地方面。完成集宁现代物流园区察右前旗片区产业发展规划编制,进一步完善道路及水、电、气等基础设施建设,形成园区主干路网、 桥梁建设互联互通。加强与浙江传化和内蒙古交投集团对接,争取公路港落地建设;全力推进银盾国际物流站场、万益综合物流园区尽快建成运营,形成公铁联运发展态势;借助我市被列为“中欧班列节点城市”[16]的机遇,着力打造东接京津冀、西承呼包鄂的区域性物流中心和“一带一路”[17]对接俄蒙欧的重要物流节点。文化旅游方面。编制全域旅游[18]总体规划,完善黄旗海湿地周边旅游规划并积极开展招商;加快推进集宁路古城遗址公园规划等前期工作。借助“京郊草原、避暑之都”品牌带动效应,整合境内旅游资源,将部分优质存量资产先行划入旅游公司,提高信用等级,进行市场运营。加快平地泉水世界旅游综合体、玫瑰营风情小镇、纳令沟高山海旅游度假区等项目建设;开工建设霸王河下游郊野公园;完成7个国家乡村旅游扶贫重点村建设;将境内遗址、湿地等历史人文、自然景观连点成线,积极融入北京—乌大张黄金旅游线路并着力打造成为新亮点。新兴业态方面。大力发展信息产业,充分利用毗邻华为云计算园优势,积极引进动漫影视、电子信息产品制造、电子商务和服务外包等关联产业入驻发展。全力发展高铁经济,统筹推进高铁沿线土地开发、产业布局、城市发展,积极引进大型综合商业、品牌经营、连锁专卖等中高端复合商业业态,逐步形成我旗特色经济带。培育发展会展经济,以木材家具、农畜产品等为主体,着力引进大型会展、品牌会展和固定会展,培育“生产基地+展示展销中心”新业态;做好“会展+”的文章,推动会展与旅游、文化、体育等融合发展。积极发展电子商务,围绕旗级电子商务服务中心,规划建设电子商务产业园,培育10家以上本土电商骨干企业,积极引进国内外知名电商和服务企业入驻;依托“便民连锁超市”,加快农村电子商务服务站点建设,推动农产品线上营销与线下流通融合发展。

(三)统筹推进城乡建设,着力打造宜居宜业家园

加速城镇化进程。着眼于城市让生活更美好、让产业更发展,加快推进道路管网、供水供热、垃圾污水处理等市政设施建设,用更大的气力实施棚户区和城中村改造,坚决打赢“五城联创”攻坚战,使创建成果更好更广泛地惠及群众、惠及发展。加快新区建设完善。完成站前商务区城市设计,优化产业布局,实现城市空间发展、土地利用、基础设施、环境保护、公共服务“多规合一”。抢抓高铁时代到来的重大机遇,确保7月份高铁站房东西配楼完成外装修,站前广场年内建成使用。新建团结路西段、索伦嘎路、哈达路西段和呼和乌素街、赛汗乌素街“三横两纵”道路及配套管网,完成世纪路、平苏路等“三横三纵”道路的续建扫尾工程,进一步完善城区路网。完成家居产业园和赛汉塔拉街等配套雨污管网建设。平地泉镇对主街雨污及供水管网进行改造,完成棚户区改造800户。污水、垃圾处理工程建成运行。围绕运营的酒店、商场和学校等,加快引进超市、标准化菜市场等便民服务网点设立。开工建设展览馆、博物馆、城乡规划馆等项目。对八大宏移民区进行提升改造,培育发展特色餐饮旅游业。实施黄旗海街、苏鲁锭路、花南西路等13条道路和汽贸城绿化工程,新增绿地75万平米;完善提升公园、广场、出入口等重要节点及住宅小区的绿化水平,努力做到四季常青;抓好霸王河察右前旗段河道整治及绿化工程。努力将新区建成业态新、人气旺、生态美的开放门户。推进土贵镇改造提质。完成土贵镇总体规划修编。坚持“以棚改、促建设”,实施土贵山南侧、糖厂家属院、二中周边等棚户区改造3200户以上;消化存量住宅商品房,盘活聚宁花园、天晟苑和阳光佳苑二期、金宇苑4个在建小区;按照“统一规划、配套齐全、环境优美”原则,建设回迁安置小区。完成工业路、土贵山路“一横一纵”新建道路的规划、征拆,并开展道路建设前期工作。实施解放路、光明北路、新华街雨污分流管网建设。完善在建水源地、给水管网工程,对老旧供热管网继续进行改造。实施南河渠防护绿地、黄旗海路两侧绿化和垃圾、污水处理厂(场)区绿化工程;对现有公园广场进行改造提升,进一步完善土贵山公园绿化及公共设施;通过拆旧建绿、拆墙透绿等方式,继续提高单位庭院、居住小区及街头绿化水平,新增绿地50万平米。全力创建为自治区园林城镇。

加强基础设施建设。积极争取上级投资,统筹推进铁路、公路、市政、水利、能源、信息等基础设施建设。铁路方面,全力协助呼张高铁呼和浩特—乌兰察布段开通运营,积极协助集大高铁项目我旗段前期工作开展。公路方面,配合做好集凉旅游公路境内段建设,完成通村沥青水泥路9条76公里、拓宽改造3条24公里。利用国省公路、铁路干道在我旗交汇和毗邻乌兰察布机场的优势,加快构建内外联动的立体交通网络体系。市政方面,新改建城镇道路19公里、供热供水及雨污分流管网等77公里,土贵镇、新区和产业园区实现天然气管网全覆盖。水利方面,加快推进黄旗海水生态修复工程建设,启动黄旗海河道疏浚工程,完成霸王河河道综合治理,实施平地泉河和巴音镇礼拜寺、三岔口乡小土城等防洪工程。能源方面,加快推进已签约的天然气综合利用项目和风电项目建成;新建天皮山220千伏输变电工程和110千伏输电线路2条12公里,改造低压线路56公里。信息方面,结合“三网融合”[19],加快网络基础设施建设,促进城镇宽带提速和农村宽带普及。

提升城市精细化管理水平。组建城乡管理综合执法局,突出抓好市容市貌、交通秩序、环境卫生和沿街商铺经营秩序综合整治,加大背街小巷、城乡结合部、市场园区等薄弱区域环境卫生治理力度,加强市政设施管护;严格落实规划管控,加大对私搭乱建违法建筑行为的巡查打击力度。继续新增清扫车、洗路车和果皮桶、垃圾箱等环卫设施,实现主次干道环卫设施全覆盖。新建垃圾转运站3处、收集站8处,土贵镇、新区各建水冲式厕所10座。住宅小区全部实现物业公司入驻规范管理。完善城市街道路名指示标识标牌,达尔登大道路灯安装延伸至土贵镇。整合交通、城管等信息资源,建立数字化城市管理平台,实现城市精细化、网格化、智能化管理。

加快美丽乡村建设。以新农村建设为引领,同步推进贫困村建设、中心村提升和小村整合搬迁,完成农村危房改造3000户;加快玫瑰营风情小镇建设,对各乡镇产业布局优化配套,着力培育一批特色种养、乡村旅游专业村及电子商务示范村。继续推进重点村生活垃圾、污水处理设施建设,开展乡村环境卫生保洁考评工作,形成管理长效机制。

(四)加快推进生态文明建设,增强可持续发展能力

深入实施护绿增绿工程。完成国家生态工程建设2.3万亩;继续推进G6、G55两侧视野范围绿化,抓好G7、呼张高铁、呼集铁路我旗段绿化;继续开展义务植树基地建设,完成旗级3000亩、各乡镇500亩;实施磨子山生态公园绿化工程,种植玫瑰、油菜花、经济林等1万亩;全力推进黄旗海湿地保护和围封修复。继续实施乡村道路、村庄绿化和经济林进庭院;选定废弃矿山区域,采用PPP模式与北京建工集团进行地质环境治理;加大林草病虫害防治、森林草原防火和禁牧舍饲力度,筑牢生态安全屏障。

强化资源节约集约利用。坚守耕地红线,强化土地利用动态巡查和用地监管,开展低效和闲置土地清理,提高土地节约集约利用水平。推进河道砂石开采权公开拍卖,实现矿产资源依法有序开采,严厉打击私挖乱采行为,对监管不力的,彻底追究监管失职部门和乡镇责任人责任。加大水资源费征收力度,关闭封停集中供水管网覆盖区域内的自备井,严格控制取用水总量。认真执行产业政策,支持企业节能改造,坚决淘汰落后产能,禁止“两高”项目[20]引入;引进废渣尾气综合利用、中水回用项目,积极发展循环经济。

加强生态环境保护。落实环保“党政同责、一岗双责”,强化网格化监管,推行领导干部自然资源资产离任审计。强化企业环保主体责任,督促加大投入,加快环保设施提升改造。对环保违规项目全面清查、彻底整改,切实解决影响环境的突出问题。加快“智慧环保”监管系统建设,加强重点污染源监控;深入推进大气、水、土壤污染防治行动,守住绿水青山生命线。牢固树立绿色发展理念,严守空间、总量、准入三条红线,大力推动“生态+”产业发展模式,加快创建自治区环保模范城。

(五)奋力推进民生事业,切实提升群众幸福指数

加快脱贫攻坚步伐。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,倾心倾情倾力推进脱贫攻坚。在精准推进上下实功。扎实做好、动态推进建档立卡工作,准确掌握贫困户的贫困程度、致贫原因、脱贫需求,因人因户制定帮扶计划,逐户逐人落实帮扶措施,确保扶贫项目、资金、力量等都能精准落实到每一名贫困人口,真正扶到点上、扶到根上。同时,各乡镇、包扶部门、驻村工作队、包扶干部要严格按照标准和程序,同结对帮扶的贫困户一起算脱贫账,让贫困户认可脱贫、真正脱贫,实现精准退出。在精准施策上出实招。产业扶贫方面,统筹整合使用“三到村三到户”等涉农资金,在推广生猪、肉鸡产业扶贫的基础上,积极探索“菜单式”扶贫;扶持贫困户创新性发展产业,确保长期受益、持续发展。为贫困户发放产业发展贷款1.2亿元以上,增强其自我发展的动力和积极性。易地扶贫搬迁方面,通过小村整合和土地流转等方式,分类引导向幸福院、移民村、中心村、小城镇和产业园移民搬迁、安置就业。全面完成220个小村庄整合搬迁任务,对2016年已建成的安置点,确保在5月底前全部实现搬迁入住。同时,要全力做好搬迁后贫困户生产生活跟踪服务工作,确保“搬得出、有产业、稳得住、能致富”。生态扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫方面,符合条件的贫困户及时纳入扶持范围,按时足额发放补助资金。健康扶贫方面,继续为建档立卡贫困人口进行免费体检和办理大病商业保险,基层卫生院及村卫生室针对每位贫困慢性病患者制定一套治疗方案,按时上门诊疗、指导用药,并通过网采平台采购患者需求药品,切实保障贫困慢性病患者的基本用药。在精准包扶上见实效。继续对乡村干部、包扶干部加大“五个一批”、“六个精准”、“十项重点扶贫工程”等扶贫政策措施的培训力度,切实做到读准、吃透, 向群众讲清楚、讲明白,确保各项政策措施落实到位。调整充实驻村帮扶力量,每个贫困行政村派驻一个5人以上的工作队。区、市将分别向贫困旗县派驻脱贫攻坚督导组,我旗也将成立脱贫攻坚指挥部,加强对各乡镇、各部门落实和完成脱贫攻坚目标任务的督促检查;强化对驻村帮扶工作的监督考核,对挂名不出力、离岗不住村、缺岗缺位、作风漂浮、工作不实、无所作为的工作队员要严肃问责。各级领导干部要以贫困不除、愧对历史的使命感,群众不富、寝食难安的责任感,用干部的“脱皮”换取群众的脱贫,在2016年8008名贫困人口达到脱贫标准的基础上,确保今年剩余5200名贫困人口实现基本脱贫,2018年全部稳定脱贫。

扩大就业和完善社会保障体系。大力实施“大众创业、万众创新”工程,城镇新增就业1100人,农民转移就业3.2万人次,发放创业担保贷款900万元。继续实施“人才强旗”战略,创新人才聘用制度,加大紧缺专业技术人才引进力度;加快公共实训基地建设,加强职业技能培训,大力培养高技能产业工人。实施全民参保计划,全面推进机关事业单位养老保险制度改革,整合城乡居民医保和新农合资源,扩大社会保险覆盖面。尽快推动实现城乡医保、大病救助、大病保险信息互通,提升救助水平。稳步提高重点保障对象补助标准,让公共财政的阳光温暖更多困难群众。

(六)全面推进社会事业,促进公共服务均衡发展

坚持教育优先发展。巩固教育“三项改革”[21]成果,大力实施标准化学校建设。年内春蕾幼儿园、东胜利移民区幼儿园投入使用,扶持山水文园等小区配建幼儿园启用,与集宁师范学院合办1所特色幼儿园,支持民办幼儿园良性发展,至少建成2所普惠性幼儿园。投入使用实验小学综合教学楼,与市内外名校联办启动政宜小学,确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。积极推进黄冈中学设立高中部,推动普通高中教育优质全面发展。探索实施职业中学与内蒙古大学满洲里学院联合办学。优先办好民族教育,加强继续教育,提高全民教育素质。切实加强师风师德建设,加大教育乱办班、乱补课的查处力度。

建设健康察右前旗。推进医药体制改革纵深发展,完善分级诊疗和双向转诊制度;完成旗医院创建二甲医院工作,蒙中医院年内建成使用,开工建设呼和乌素等3所卫生院,扩大与北京等地名院名医的交流合作,全面提升诊疗服务水平。推进收入分配制度改革,重点向临床一线、关键岗位、业务骨干人员倾斜,合理拉开薪酬差距,年内招聘医护人员100名。推行家庭医生签约服务,签约覆盖率达到60%,重点人群达到80%。力促五洲助康医养一体化项目建成运营,积极引进健康养老、高端养生项目建设,打造面向京津的养生养老健康目的地。落实好计划生育基本国策,提高出生人口素质。围绕创建自治区卫生城镇,深入开展爱国卫生运动;加快建设达到水质常规42项指标的检测能力,确保群众安全用水。抓好美食汇食品加工园、土贵镇农贸市场及牛羊定点屠宰厂建设,食品小作坊入园率和流动摊贩入市率达80%以上;加快推进食品检验检测平台和基层标准化食药所建设,巩固自治区食品安全城镇创建成果。按照“四个最严”[22]的总要求,全面落实“四有两责”[23],强化日常监管,完成“食品药品安全察右前旗”建设任务,提高全民健康水平。

繁荣文化体育事业。力争新建文化馆、图书馆、乌兰牧骑排练场。实施广播电视数字化改造工程。做好元代“集宁路”等遗址保护利用工作,启动大型音乐舞台剧《草原丝路》创作编排,深入挖掘和整理传承察哈尔文化等各类人文资源,着力推出一批具有浓厚民族地域特色的精品力作,推动文化产业繁荣发展。深化文化市场综合执法改革,组织开展自治区成立70周年系列庆祝活动,培育壮大基层文艺队伍,丰富群众精神文化生活。大力推进体育产业发展,完成全民健身中心、笼式足球场建设,推广“工间操”,继续办好“全民健身操大赛”等群众性体育活动,提高全民身体素质。

开展安全生产年活动。牢固树立“天大地大、安全最大”理念,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实 “一票否决”制度,强化政府行业监管和企业主体责任落实,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。深化巩固安全生产“百日行动”成果,对梳理出的安全隐患台帐限期整改、对帐销号。加大安全生产投入,年内完成天皮山冶金化工园区安全生产监测信息平台建设,综合运用科技手段对重点人员、重点部位进行实时监控,坚决遏制重特大安全事故发生。

加强和创新社会治理。深化现有社区综合管理服务改革,加强社区工作队伍建设,启动平地泉镇、玫瑰营镇社区阵地建设,推进政务服务进社区,提升社区服务功能,打造政务服务、社会服务、自治服务“三位一体”服务体系,利用“智慧社区”零距离服务群众。加快推进城乡公共服务一体化进程,完成24个农村社区建设。深入开展“七五”普法,全面推进依法治旗;深化平安察右前旗建设,完成社会治安视频监控系统建设,开展全民交通法规宣传和交通整治工作,依法打击各类违法犯罪活动。围绕自治区成立70周年,切实抓好信访维稳和安保工作。积极开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动,按照“三到位一处理”[24]的要求,依法处置缠访闹访、越级非访,维护正常信访秩序。设立行政投诉中心,探索推进诉访分离。加强网络舆情监测,积极做好回应引导工作。依法依规推进殡葬改革,大力倡导文明殡葬新风,在土贵镇新建殡仪馆1处。依法管理宗教事务,开展民族团结进步创建表彰活动。扎实做好人民武装、“双拥”创建工作,加强和发展气象、科普、档案史志和妇女儿童、残联、红十字会等各项事业。

全面推进自治区卫生城镇、文明城镇创建工作,深入开展机关事业单位包联小区活动,抓好社区“四个一”工程[25]建设,切实提高居民文明素质,营造“城市是我家、维护靠大家”、“同住一座城、共爱一个家”的浓厚氛围;创新社会主义核心价值观宣传教育,努力培育向上向善、诚信互助的社会新风尚。

(七)深入推进改革创新,增强发展内生动力

抓好重点领域改革。以推进供给侧结构性改革为主线,认真落实“三去一降一补”[26]五大任务,深入贯彻营改增、资源税“从价计征”、电力多边交易等系列政策,积极帮助企业降低运营成本。加快棚户区改造步伐,做好社会房源收储置换工作,促进房地产市场平稳健康发展。深入推进农牧业供给侧结构性改革,加大调整种养结构力度,推动“乳、肉、糖、菜、薯”主导产业提档升级,增加绿色优质农畜产品供给;引导龙头企业与合作组织、农户建立更为紧密的利益联结机制,让农户更多分享产业链、价值链收益;加快推进农村产权制度改革,积极稳妥实施好土地、草原确权登记颁证工作;全面落实自治区生态保护补偿机制,做好林地、草原、湿地红线划定工作。深化“放管服”改革,推进审批服务事项标准化管理。全面深化“双随机、一公开”监管,在农村土地“三权”分置[27]、公立医院改革、商事制度改革等关键领域持续发力。深化财税体制改革,加大税收征管力度,改进完善预算和财政国库管理,大力推广政府购买服务,鼓励和引导社会力量参与社会事业建设发展。

打造开放合作高地。深入实施“三大开放合作战略”,加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。积极参与蒙晋冀(乌大张)长城“金三角”区域合作。按照蒙晋冀乌大张三地申报建设国家生态安全屏障示范区,加强生态环境保护联防联治;积极参与冬奥经济,全力推进跨区域重大基础设施建设,合作打造区域无障碍旅游。加快融入京津冀协同发展。积极承接京津冀地区木材、农畜产品加工和装备制造等产业转移,大力拓宽文化教育、医疗卫生、科技创新、智力帮扶等多领域深度合作,加快推动产业转型升级。落实“一带一路”战略积极对接俄蒙欧。完成银盾国际物流项目建设,打通国际联运货列直达通道,发展进口俄蒙资源加工业;积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,全方位对接“一带一路”节点城市,构建对外开放新格局。

(八)持续推进作风建设,打造人民满意政府

坚持依法行政,增强科学决策能力。严格按照法定权限和程序履行政府职能,继续推行权力清单、责任清单和法律顾问制度,提高依法科学民主决策水平。严格规范公正文明执法,切实做好行政复议、行政应诉工作。扎实推进政务公开,加强民生保障等重点领域信息发布、解读和回应工作。坚决执行旗委的决策部署,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,不断提高办复率和满意率。主动接受舆论监督和社会监督,畅通政府与社会、群众的沟通渠道,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

坚持执政为民,提升政务服务水平。始终恪守为民之责,以更大力度发展社会事业,以更多精力解决群众密切关心的问题,用党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。加强政务服务中心管理和信息化建设,凡规定要求进驻政务服务大厅的行政许可部门必须全部进驻,凡规定要求在政务服务大厅办理的审批事项必须入驻集中办理,坚决杜绝“明进暗不进”、“只挂号不看病”,使政务服务大厅真正成为群众办事的阳光平台。推行“互联网+政务服务”,加快电子政务平台建设,着力为各类市场主体提供更优质、更便捷、更高效的服务,积极营造让投资者、创业者、就业者放心创业的政务服务环境。认真实施“农民办事不出村”信息化项目建设,努力将各项服务延伸到群众家门口,落实到群众心坎上。完善密切联系群众制度,坚持问政于民,深入基层一线调查研究,使政府工作、政策措施更加符合民意。

坚持务实担当,弘扬真抓实干作风。着力提高政府效能,发扬“马上就办”的作风和“钉钉子”的精神,深入基层一线面对面抓工作,点对点抓落实,确保各项任务高效推进。完善绩效管理,实行年初“建帐”、年中“查帐”、定期“结帐”、年底“算帐”。对上级的部署、下级的请示、群众的诉求,都要及时作出回应。提倡和推行工作部署当天落实、一般问题当周解决、重大事宜当月完成,努力做到案无积卷、事不过夜,用鲜明的导向,把干部的精气神凝聚到干事创业中来。进一步完善抓落实工作机制和不作为、慢作为问责制,大力惩治懒政、怠政行为,努力形成政令通、节奏快、效率高的良好局面。

坚持清正廉洁,树立政府良好形象。认真执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,切实增强“四个意识”[28],特别是核心意识、看齐意识。扎扎实实加强和规范党内政治生活。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设,加强行政监察和审计监督,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决纠正侵害群众利益的不正之风;管好用好政府的“钱袋子”,把财政资金更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和区、市相关规定,弛而不息纠正“四风”,努力培养信念坚定、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍,以良好政治生态保障经济社会发展。

各位代表!站在新起点,抢抓新机遇,实现新跨越,是全旗各族人民的强烈愿望和热切期盼。让我们在旗委的坚强领导下,更加紧密地团结起来,发扬吃苦耐劳、勇往直前的“蒙古马”精神[29],不忘初心,砥砺前行,奋力推动察右前旗经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌,以优异的成绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开!

名 词 解 释

1、“放管服”:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

2、“双随机、一公开”:指随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果。

3、“3个95%”:即指《察右前旗土贵乌拉镇棚户区改造实施方案》提出,一是由社区对有改造意愿的片区,征求片区居民意见,同意率达到95%以上的片区,由土贵镇向旗政府提出棚户区改造申请;二是动迁小组与片区居民签订《房屋征收补偿安置协议》的签订率达到95%以上后,被征收户将被征收房屋钥匙交予动迁小组;三是当房屋钥匙交付率达到95%以上时,被征收人持被征收房屋验收单办理兑付回迁楼及征拆费手续。

4、“五证合一、一照一码”:指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等五证统一为一证的登记制度,简称“五证合一”;所谓“一照一码”,就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,将由三个部门(工商、质检税务)分别核发不同证照,改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

5、“六个精准”:指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

6、“五个一批”:指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

7、“三通两平台”:指“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”,建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

8、“五位一体”:党的十八大报告指出,建设中国特色社会主义,总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

9、“四个全面”:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

10、“五大发展理念”:指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

11、“三大开放合作战略”:乌兰察布市第四次党代会提出,指蒙晋冀长城“金三角”区域合作、融入京津冀、对接俄蒙欧“三大开放合作战略”。

12、“七网”:指自治区党委李纪恒书记在自治区第十次党代会工作报告中提出加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息网七大网络体系。

13、“PPP模式”:指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

14、“亲”“清”政商关系:习近平总书记在2016年全国“两会”期间提出以“亲”“清”二字建立新型政商关系的原则。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

15、“IPO扶贫”:IPO即指首次公开发行股票;IPO扶贫,就是资本市场将大力支持贫困地区脱贫攻坚,全国贫困地区企业IPO将适用“即报即审、审过即发”政策。

16、“中欧班列节点城市”:“中欧班列”即指中国开往欧洲的快速货物班列,适合装运集装箱的货运编组列车;“中欧班列节点城市”,就是2016年10月8日,国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室第19号文件《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》中明确了中欧班列枢纽节点城市,乌兰察布属其中之一。

17、“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆,东边连接亚太经济圈,西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生,还是应对危机、加快调整,许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上,陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道,“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升,获得了广泛认同。

18、“全域旅游”:指在一定行政区域内,以旅游业为优势主导产业,实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与,通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

19、“三网融合”:指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。

20、“两高”项目:指高耗能、高排放项目。

21、“三项改革”:指“校长队伍建设改革”、“教师队伍建设改革”、“课堂教学改革”等3项市教育体制改革。

22、“四个最严”:指习近平总书记在2015年5月29日中共中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习时表示:“要切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,坚持产管并重,严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线”。

23、“四有两责”:指食品药品监管有责、有岗、有人、有手段,切实履行监管职责和检验职责。

24、“三到位一处理”:指群众诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理到位。

25、“四个一”工程:指建好一块宣传栏,组建一支“志愿者服务队”,开好一堂道德课,评选一批文明家庭。

26、“三去一降一补”:指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

27、农村土地“三权”分置:指坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

28、“四个意识”:指2016年1月29日召开的中共中央政治局会议,首次公开提出“增强政治意识大局意识、核心意识、看齐意识”。

29、“蒙古马”精神:指在2014年初,习近平总书记考察内蒙古自治区时,讲到:“马年春节就要到了,我想到了蒙古马,蒙古马虽然没有国外名马那样的高大个头儿,但耐力强、体魄健壮,希望大家要有蒙古马那样吃苦耐劳、勇往直前的精神。” 这深刻概括了蒙古马的精神内涵。


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